在西元前348年，商殃的縣制是以中央的帝王為主，所有的官員不能世襲，而都統一由帝王指派，在秦始皇上任的西元前221年，李斯建議郡縣制繼續維持，整個秦朝設立36個縣。
李斯當時的官位是廷尉，在秦朝剛統一天下即頒布了三公九卿，三公即是丞相、太尉、御史大夫，丞相是百官之首，太尉是軍事長官，御史大夫是監察官，丞相類似今天的行政院長，太尉類似國防部長，御史大夫類似監察委員，隨著公布的新官僚制度，李斯也升為丞相。
法家認為人心統一是利用法律，過去拓展新的領土，是以熟悉秦法的軍人就地轉為地方官吏，因此當時有天下人苦秦久已的傳言，因此重新分派受訓過的文官，這些文官主要傳播秦朝法令，來達到制度統一的目的，在221年，李斯再度建言書同文，車同軌，秦始皇答應，這年秦始皇是38歲，
西元前220年前，秦始皇巡查天下，這次出遊最主要的目的就是宣傳秦帝國的治國理念，封禪泰山，選擇泰山是因為海拔高度最高，君權神授在古代農業社會的基層具有最高的認同感，來自六國的博士輔助嬴政規定封禪的流程當中沒有定論，而因為來自六國的刻意的擾亂，實際上就是不願意承認秦始皇的已經稱帝的事實，但最後根據史記的記載嬴政沒有懲罰博士，而是自己帶著文武百官舉行封禪，可以看出這時候的嬴政對於六國的相關人等，還是極具耐心，等待時間讓他們接受自己是皇帝的事實，當嬴政完成了泰山封禪後，遇到暴風雨，史記封禪這樣記載著：「始皇之上泰山，中阪遇暴風雨，休於大樹下。諸儒生既絀，不得與用於封事之禮，聞始皇遇風雨，則譏之」。 六國的博士譏笑他，但對於秦始皇怎麼處理這些博士並沒有交代。
西元前218年在博浪沙遇襲，這是秦始皇第三次面臨生死關頭，這次的遇襲可以說仍然在提醒著他，天下並未歸心，前面兩次一次是荊軻，一次是高漸離的刺殺，荊軻的刺殺在西元前227年，隨後高漸離的刺殺讓始皇不在靠近諸侯的子民。
西元前216年，秦朝廢除兩百年的軍工授田制，宣告黔首自食田，黔首是當時的秦朝子民的通稱，讓百姓自己宣告自己有的田地，但公布政策後，糧價飛漲，每石米高達1600錢。
西元前215年，秦始皇來到東方看見大海，稍稍讓他焦躁的內心得到平復，但北邊有匈奴的外患，南邊有百越，西邊有羌，這年秦朝開始動員部隊，用向外作戰的方式凝聚內聚，命令蒙恬帶兵30萬，在原本燕、趙、秦的長城在七年後完成，同時修建秦朝的直道，這條道路從陝西咸陽的甘泉宮，直達內蒙古九原，長達一千八百里，是當時的高速公路，同時也揮軍五十萬到百岳，秦朝征服嶺南，設置桂林、南海、象郡，但回到秦始皇所希冀的民心歸依，卻得到了反效果，當時從東南沿海運糧食到西北河套，運送成本高出戰國兩百倍，湖南里耶出土的竹簡，百姓徭役無法滿足秦朝的需要，僅僅一年百姓就死亡了七分之一，對比秦始皇希望的民心更加背離。
西元前214年，這時秦始皇這滿足在前年戰爭的勝利，但淳于越在宴會上建言則希望恢復分封制，這讓秦始皇意識到經過了七年，這些六國的學者仍然沒有覺悟到秦朝的一統。
西元前213年，李斯認為要統一帝國思想，應該將不同思想的書籍焚毀，這實際上對於文化的保存是重大的傷害，但李斯抓住了秦始皇急於民心歸依的想法，但這次的行動卻得罪了許多學者與讀書人，不安在沈默底下被掩藏，秦始皇經過了七年無法統一民心，因此偏執與仇恨使得秦始皇徹底執行法家的思想，因為秦始皇對於中央集權的體制的極度贊同，因此對於反對分封制非常敏感與厭惡，因此他不斷的利用形象化的工程來建立帝國的權威，從西元前215的爭戰到西元前213的阿房宮，在陝西咸陽的舊址，只剩下一片廢土，根據推測前殿就可容納一萬人之多，秦朝徵70萬人建造阿房宮與驪山陵墓，渭河為天上的銀河，依照紫微星的排列將天上的星斗，變相在宮殿中，因為現實的難處讓秦始皇沈浸於不斷求於這種形象，在當時軍隊就有兩百萬，秦朝大概也就兩千萬人，勞動力約只有1000萬，但當時20%和很多都讓非生產性的人力完成他的夢想，導致生產力快速的崩潰，經濟的潰敗。
西元前211年，秦國的東郡墜落一顆隕石，使得秦始皇陷於恐懼中，這上面刻有八個字：始皇帝死土地分，讓他了解到經過了十年，百姓對於他還是非常厭惡。
西元前210年，病倒沙丘的平台宮，嬴政這年才49歲，但這時他還是非常厭惡死亡，在一個雨夜裡，秦始皇病逝在平台宮內，也就是統一到死亡才只有11年。
李斯當時的官位是廷尉，在秦朝剛統一天下即頒布了三公九卿，三公即是丞相、太尉、御史大夫，丞相是百官之首，太尉是軍事長官，御史大夫是監察官，丞相類似今天的行政院長，太尉類似國防部長，御史大夫類似監察委員，隨著公布的新官僚制度，李斯也升為丞相。
法家認為人心統一是利用法律，過去拓展新的領土，是以熟悉秦法的軍人就地轉為地方官吏，因此當時有天下人苦秦久已的傳言，因此重新分派受訓過的文官，這些文官主要傳播秦朝法令，來達到制度統一的目的，在221年，李斯再度建言書同文，車同軌，秦始皇答應，這年秦始皇是38歲，
西元前220年前，秦始皇巡查天下，這次出遊最主要的目的就是宣傳秦帝國的治國理念，封禪泰山，選擇泰山是因為海拔高度最高，君權神授在古代農業社會的基層具有最高的認同感，來自六國的博士輔助嬴政規定封禪的流程當中沒有定論，而因為來自六國的刻意的擾亂，實際上就是不願意承認秦始皇的已經稱帝的事實，但最後根據史記的記載嬴政沒有懲罰博士，而是自己帶著文武百官舉行封禪，可以看出這時候的嬴政對於六國的相關人等，還是極具耐心，等待時間讓他們接受自己是皇帝的事實，當嬴政完成了泰山封禪後，遇到暴風雨，史記封禪這樣記載著：「始皇之上泰山，中阪遇暴風雨，休於大樹下。諸儒生既絀，不得與用於封事之禮，聞始皇遇風雨，則譏之」。 六國的博士譏笑他，但對於秦始皇怎麼處理這些博士並沒有交代。
西元前218年在博浪沙遇襲，這是秦始皇第三次面臨生死關頭，這次的遇襲可以說仍然在提醒著他，天下並未歸心，前面兩次一次是荊軻，一次是高漸離的刺殺，荊軻的刺殺在西元前227年，隨後高漸離的刺殺讓始皇不在靠近諸侯的子民。
西元前216年，秦朝廢除兩百年的軍工授田制，宣告黔首自食田，黔首是當時的秦朝子民的通稱，讓百姓自己宣告自己有的田地，但公布政策後，糧價飛漲，每石米高達1600錢。
西元前215年，秦始皇來到東方看見大海，稍稍讓他焦躁的內心得到平復，但北邊有匈奴的外患，南邊有百越，西邊有羌，這年秦朝開始動員部隊，用向外作戰的方式凝聚內聚，命令蒙恬帶兵30萬，在原本燕、趙、秦的長城在七年後完成，同時修建秦朝的直道，這條道路從陝西咸陽的甘泉宮，直達內蒙古九原，長達一千八百里，是當時的高速公路，同時也揮軍五十萬到百岳，秦朝征服嶺南，設置桂林、南海、象郡，但回到秦始皇所希冀的民心歸依，卻得到了反效果，當時從東南沿海運糧食到西北河套，運送成本高出戰國兩百倍，湖南里耶出土的竹簡，百姓徭役無法滿足秦朝的需要，僅僅一年百姓就死亡了七分之一，對比秦始皇希望的民心更加背離。
西元前214年，這時秦始皇這滿足在前年戰爭的勝利，但淳于越在宴會上建言則希望恢復分封制，這讓秦始皇意識到經過了七年，這些六國的學者仍然沒有覺悟到秦朝的一統。
西元前213年，李斯認為要統一帝國思想，應該將不同思想的書籍焚毀，這實際上對於文化的保存是重大的傷害，但李斯抓住了秦始皇急於民心歸依的想法，但這次的行動卻得罪了許多學者與讀書人，不安在沈默底下被掩藏，秦始皇經過了七年無法統一民心，因此偏執與仇恨使得秦始皇徹底執行法家的思想，因為秦始皇對於中央集權的體制的極度贊同，因此對於反對分封制非常敏感與厭惡，因此他不斷的利用形象化的工程來建立帝國的權威，從西元前215的爭戰到西元前213的阿房宮，在陝西咸陽的舊址，只剩下一片廢土，根據推測前殿就可容納一萬人之多，秦朝徵70萬人建造阿房宮與驪山陵墓，渭河為天上的銀河，依照紫微星的排列將天上的星斗，變相在宮殿中，因為現實的難處讓秦始皇沈浸於不斷求於這種形象，在當時軍隊就有兩百萬，秦朝大概也就兩千萬人，勞動力約只有1000萬，但當時20%和很多都讓非生產性的人力完成他的夢想，導致生產力快速的崩潰，經濟的潰敗。
西元前211年，秦國的東郡墜落一顆隕石，使得秦始皇陷於恐懼中，這上面刻有八個字：始皇帝死土地分，讓他了解到經過了十年，百姓對於他還是非常厭惡。
西元前210年，病倒沙丘的平台宮，嬴政這年才49歲，但這時他還是非常厭惡死亡，在一個雨夜裡，秦始皇病逝在平台宮內，也就是統一到死亡才只有11年。
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